李东华委员：

您提出的“关于推进养老服务发展,解决空巢老人养老难题的建议”收悉。您的建议对于积极应对我市人口老龄化，推进全市养老服务发展，促进空巢老人关爱服务工作具有借鉴意义，我们将认真研究吸纳。现答复如下：

党中央、国务院和各级党委、政府高度重视空巢老人关爱服务工作。近年来，市民政局将建立空巢老年人关爱服务制度作为重点任务加以推进，重点做了以下工作：

一是健全养老服务设施。近年来，市民政部门积极健全各类养老服务设施。2019年12月，新建的市社会养老院正式投入使用，该项目建筑面积2.6万平方米，设置床位500张，通过医养结合、公建民营的方式进行运营。连续6年支持各县区民政局逐年对农村敬老院实施维修改造。目前，全市拥有各类养老机构114家，社区老年人日间照料室95个，农村幸福院201个，各类养老床位超过1万张。今年以来，积极指导阜蒙县和细河区申报省居家和社区养老服务改革试点，计划建成14个示范性居家和社区养老服务中心。积极推动形成以家庭赡养为基础、社区日间照料室和农村幸福院为依托、老年协会参与、养老机构和乡镇敬老院托底的养老服务设施供给格局。

二是健全完善空巢等各类经济困难老年人生活保障体系。推动建立针对经济困难的高龄、失能老年人补贴制度，不断提升经济困难老年人生活质量。贯彻落实《社会救助暂行办法》，不断提高救助供养水平，扩大保障范围，给予救助对象必要的生活照顾和物质帮助。

三是加强农村留守老年人关爱服务支持力度。针对地域特点，挖掘传统文化，会同阜蒙县民政局在佛寺镇努力探索农村互助联动养老服务新途径，推动建立健全家庭尽责、基层主导、社会协同、全民行动、政府支持保障的农村留守老年人关爱服务机制，得到了上级民政部门的肯定。

四是完善医养结合政策。会同市卫健委指导全市114家养老机构实现医养结合全覆盖，能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。其中：懿园同泰养老院、王营子养护中心和新邱老年服务中心分别依托市老年护理院、王营医院和新邱区医院，实现了医养融合发展。其他的养老机构均与就近的医院或社区卫生服务中心签订了“医养结合”服务协议。2017年12月末，央视《新闻联播》、辽宁电视台等新闻媒体先后对我市养老机构“医养结合”覆盖率实现百分百进行了报道。

解决空巢（独居、留守）老年人养老问题，是完善老年人关爱服务体系的关键，事关空巢（独居、留守）老年人晚年幸福生活，事关外出务工人员就业创业，事关千千万万家庭摆脱贫困奔小康。

下一步，我们将会同相关部门落实《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》（国发〔2017〕13号）和《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国发〔2019〕5号）要求，继续推动空巢（独居、留守）老年人关爱服务工作实施，完善老年人关爱服务体系。一是大力宣扬尊老敬老爱老风尚，营造良好舆论氛围。通过全媒体大力宣传党和政府关于老龄工作的方针政策和老年人权益保障法内容，宣传报道我市尊老敬老爱老先进人物和事迹。二是建立健全定期巡防空巢（独居、留守）老年人工作机制，积极防范和及时发现意外风险。三是加快推动信息系统建设，按照上级民政部门部署要求启动全国统一的农村留守老年人信息管理系统，运用大数据分析空巢（独居、留守）老年人的需求，为精准帮扶、精准关爱提供数据支撑。四是加强与信息企业的协作，支持利用移动互联网、物联网等现代技术搭建高效、便捷、适用的智能服务网络平台，畅通空巢（独居、留守）老年人与子女及近亲属之间的亲情沟通的渠道。五是进一步优化老年人补贴制度，为经济困难的高龄、失能等老年人的养老服务问题提供制度性保障。六是开展居家和社区养老服务改革试点，年内支持省试点县区建成14个示范性居家和社区养老服务中心。七是推进老旧小区适老化改造，市住建部门正在制定改造实施方案，鼓励在老旧小区电梯更新改造中采取政府补贴、居民出资以及权属置换、引入社会资本等方式筹集改造资金，探索推广一次改造终身保修模式。

感谢您对民政工作的关心和支持。

阜新市民政局

2020年4月19日