民建阜新市委员会：

贵委提出的《关于完善我市养老服务体系的建议》提案收悉，现答复如下：

为贯彻落实市委、市政府关于推动养老事业和养老产业协同发展，打造幸福养老服务体系的工作要求，今年4月份，市民政局起草了《阜新市幸福养老服务体系工作方案》（以下简称“工作方案”）。工作方案主要内容包括：一是明确目标，健全完善“以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养康养有机结合”的多层次养老服务模式，培育“1+8+N”的幸福养老服务体系，打造“厚道阜新 乐养无忧”品牌；二是细化任务，明确培育“1+8+N”幸福养老服务体系的具体任务；其中，“1”是打造康养医育示范工程，建设以国有资本为主体的康养示范中心，组建康养人才培训基地，打造康养医育阜新品牌。年内，首个康养示范中心建设完成，同时完成首批护理人才培育。“8”是1个智慧平台辐射全市，7个县区各具特色的普惠养老模式。“N”项任务助推幸福养老服务体系建设，从加强基本养老服务、完善兜底养老服务、发展居家养老服务、推动社区养老服务发展、促进养老机构提质增效等方面细化具体工作。三是强化保障，围绕组织领导和资金保障等方面做出安排。4月24日，胡涛书记在方案上作出了“很好！在实践探索过程中，要注意总结，及时完善提升”的批示。围绕打造幸福养老服务体系，民政部门会同有关部门深入贯彻落实党中央决策部署和市委、市政府工作要求，加大投入力度，从完善社区养老服务设施供给、政府购买养老服务、养老机构运营方式、人才培养和就业政策等方面持续发力并取得较好成效。

一、完善社区养老服务设施供给

一是加强社区养老服务设施建设和使用。协同自然资源和住建部门，对新建住宅小区严格按照标准落实“四同步”（同步规划、同步建设、同步验收、同步无偿交付），同时将现有的社区居家养老服务中心、老年活动室、老年食堂等社区养老服务设施全部纳入民政部养老服务系统监管，加强了对现有养老服务设施的使用和集中管理。二是积极推进已建成的16个省级示范型居家和社区养老服务中心投入运营，为周边老年人提供助餐、助浴、照料、休闲娱乐等服务。通过申请国家资金支持，在太平区、新邱区正在建设10个社区居家养老服务中心，总投资超5000万元，预计年内主体建设完成。今年又在细河区、清河门区包装了4个项目，国家已经批准。这些中心建成后，全市省级示范中心将达到30个，可为周边老人提供养老服务。2022年支持社会力量在海州区西华园社区、细河区金地社区等地成立了3个老年食堂，今年市民政局筹资10万元，支持太平区孙家湾街道米家地区建立老年食堂，为基层治理试点区老人提供服务。三是改造提升农村敬老院设施。2022年向上争取120万元，完成了4所农村敬老院的改造提升，2023年向上争取240万元，年内完成8所农村敬老院的改造提升。四是加快社区智慧养老服务综合信息平台建设。2022年10月，《阜新市数字政府建设项目-社会服务类》中标单位为中国电信辽宁分公司，其中包含智慧养老服务综合信息平台建设。目前，市民政局积极配合中国电信按照政府统一部署推进建设，预计年内投入运营。

二、积极探索推动政府购买养老服务工作

加强向省厅争取资金和政策支持，研究我市政府购买养老服务工作，一是探索推动开展困难家庭失能、半失能老年人能力评估，提高补贴政策的精准度；二是通过政府补贴方式为特殊困难老年人家庭适老化改造，同时探索政府购买服务为符合条件的老年人提供无偿或低偿的养老服务，打造家庭养老床位；三是通过政府购买服务，为特殊困难老年人在社区食堂就餐给予补助；四是指导公办养老机构在满足城乡特困老人集中供养需求基础上，为低收入经济困难的高龄、独居、失能半失能老人提供低收费的供养、护理服务。

三、积极推进公办养老机构改革

一是市、县两级共4家养老院和5家敬老院先后通过委托管理、租赁经营等方式，交由社会力量运营管理，提高了机构养老服务水平。二是指导县区落实《关于推进养老服务发展的实施意见》（阜政办发[2021]9号），对辖区社区养老服务设施可通过低偿、无偿和政府补助等方式，交由社会力量开展养老服务。

四、严格落实养老专业人才培养和就业政策

一是制定印发了《关于开展老年服务与管理类专业毕业生入职养老服务机构补助工作的通知》（阜民发[2019]36号），对直接从事一线养老护理服务工作满5年的本科及以上毕业生一次性补助6万元、专科(高职)毕业生一次性补助5万元、中等职业技术学校毕业生一次性补助4万元。二是组建康养人才培育基地。教育主管部门结合康养医育示范工程需求，优化开设专业、调整课程设置，近三年每年培育不少于90名专业护理人才，对接康养医育示范工程岗位需求，今年已经有96名市卫校应届毕业生通过培训和考试并取得了中级养老护理员技能证书。同时已联系省内外人力资源服务公司，提早为我市康养人才就业谋划高薪岗位，批量输出专业护理人才，建设具有品牌影响力的康养人才培育基地。人社部门负责使用就业补助资金开展2期康养人才短期技能培训和事业单位养老护理机构工勤人员的考评和聘任，牵头负责推动康养医育专业人员充分就业。辽健集团将与康养专业毕业生签约，从事康养照护工作。

下一步，市民政部门将继续发挥牵头作用，健全完善以“以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养康养有机结合”的多层次养老服务模式，培育“1+8+N”的幸福养老服务体系，打造“厚道阜新 乐养无忧”品牌，逐步形成与人口老龄化、高龄化相适应的现代化养老服务事业发展格局，助力阜新全面振兴新突破三年行动。

衷心感谢贵委对民政部门工作的关心、支持和监督。

阜新市民政局

2023年5月10日