近日，市民政局会同市教育局、市财政局等10家单位，联合印发了《关于进一步加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作方案》（阜民发〔2025〕1号），以下简称《方案》，现就有关方案内容解读如下：

一、出台背景

为全面贯彻党的二十大精神，落实党中央、国务院关于改革完善社会救助制度的相关要求部署，国家、省先后印发关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见和通知。对进一步加强低收入人口动态监测、健全分层分类社会救助体系作出重要安排。根据国务院和省委、省政府关于健全分层分类社会救助体系的相关精神和市政府工作要求，结合我市实际，市民政局牵头起草了《方案》。

二、政策依据

1.《国务院办公厅转发民政部等单位＜关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见＞的通知》（国办发〔2023〕39号）；

2.《关于印发＜关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见＞的通知》（辽民发〔2024〕47号）。   

三、主要内容

《方案》包括工作目标、帮扶对象、工作内容、保障措施等四个部分，主要包括以下内容：

一是工作目标。充分发挥“大数据比对+铁脚板摸排”作用，密切关注低收入人口，加强动态监测，及时、主动发现需要救助的困难群众。

二是帮扶对象。明确低收入人口包括最低生活保障对象（以下简称低保对象）、特困人员、防止返贫监测对象、最低生活保障边缘家庭成员（以下简称低保边缘家庭成员）、刚性支出困难家庭成员，以及其他困难人员。

三是工作内容。明确了全面系统排查，摸清群众需求；信息聚合共享，精准找到对象；发挥部门职能，快速开展处置；统筹多方资源，分层分类救助四方面工作重点。在做好低收入人口动态监测、交叉比对、走访摸排的基础上，对信访人员、重残人员、医保自费支出超出家庭承受能力范围人员、家庭经济困难学生、司法救助人员、受灾人员等且存在不稳定倾向的进行“高风险”标识，密切关注其生活动态，加强风险源头防控，对符合救助条件的做到早发现、早介入和早救助，把问题消灭在萌芽状态。

四是保障措施。从加强组织领导、落实部门责任、严肃工作纪律等方面提出具体要求。

关于印发《关于进一步加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作方案》的通知

《关于进一步加强低收入人口动态监测 做好分层分类社会救助工作方案》图片解读