韦宏斌委员：

您提出的《关于加快建设养老服务体系 推动社会化养老事业健康发展的建议》提案收悉，现答复如下：

一、主要工作措施

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市民政局深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记关于民政工作的重要论述，深入践行“厚道阜新 心中有你”民生保障工程，通过开展“六个你”专项行动，创新工作举措，以满足老年人多样化需求为导向，着力打造具有阜新特色的幸福养老服务体系，扎实推动养老事业和养老产业协同发展，打好打赢攻坚之年攻坚之战。

（一）完善居家养老服务保障体系

一是大力推动智慧养老信息平台建设。通过“记住你”专项行动，绘制全市老年人地图。应用移动互联网、物联网、智能硬件，开发涵盖政府监管、机构运营、社区居家服务、智能监控等信息化管理系统。目前，平台已进入测试运行阶段。二是完善社区养老服务功能，推广居家养老服务网络建设。积极推进已建成的16个省级示范型居家和社区养老服务中心投入运营，为周边老年人提供助餐、助浴、照料、休闲娱乐等服务。通过申请中央预算和省级资金支持，在太平区、新邱区正在建设10个社区居家养老服务中心，总投资超5300万元，2024年建成后陆续投入运营。2024年又在细河区、清河门区开工建设4个项目，这些建成后，全市省级示范中心将达到30个，可为周边老人提供服务。

（二）多层次推动养老机构建设

一是加强社区养老服务设施建设和管理。协同自然资源和住建部门，对新建住宅小区严格按照社区养老服务设施配建标准落实“四同步”（同步规划、同步建设、同步验收、同步无偿交付）；指导县区加强现有社区养老服务设施的使用和集中管理。二是实施康养医育示范工程。推动辽健集团持续深入参与我市康养产业发展，支持辽健集团依托平安医院和城南医院打造了2个医康养示范中心，目前已全部投入运营，成为集医疗康复、养老服务、健康管理、文化生活为一体的“医康养”机构。同时指导推动辽健集团针对失智老人集中照护的示范中心项目筹建。三是依托本地优势，推动特色康养项目高质量发展。充分利用我市温泉康养、麦饭石、中蒙医药等本地优势资源，推动特色康养项目建设。支持细河区黄家沟旅游度假区瑞颐康养中心；以温泉、康养、旅居为主的宝地温泉养老中心等现有机构高质量发展。

（三）促进医养融合健康发展

市民政局联合市卫健委，推进医疗机构与养老机构签约合作，为入住老年人提供基本公共卫生及医疗服务，全市医疗机构与养老机构签约83对，实现养老机构全覆盖。联合制发《全市医养结合机构审批登记工作的通知》，进一步优化医养结合机构审批流程，全市两证齐全医养结合机构12个。持续推进医疗与养老机构协同联动，鼓励基层公立医疗卫生机构按照自愿、平等、互惠原则与全市所有养老服务机构签订合作协议，为入住老年人提供基本公共卫生及医疗指导服务。

（四）加强养老服务人才队伍建设

一是制定人才鼓励政策。市民政局出台了《关于开展老年服务与管理类专业毕业生入职养老服务机构补助工作的通知》（阜民发〔2019〕36号），对直接从事一线养老护理服务工作满5年的本科及以上毕业生一次性补助6万元、专科(高职)毕业生一次性补助5万元、中等职业技术学校毕业生一次性补助4万元。二是实施人才培养工程。联合教育、人社、卫健等部门共同制定了康养人才培养“1+10+100+1000”工程。2024年，联合教育部门依托阜新高专（市卫校）共培训有证养老护理员569人；联合人社部门已培训康养家政人员1583人次。三是开展“中医普惠”工程。坚持“中医普惠应用，服务基层治理”理念，联合人社等部门举办了三期康养人才培训暨普惠中医“六进”活动，邀请域外专家对330名养老机构护理员和社区网格员、40余名乡村医生进行授课。四是举办了阜新首届康养人才职业技能竞赛，全市前4名选手代表阜新参加了省大赛，2人获得二等奖，2人获得三等奖。五是设立康养人才专业。阜新高专卫生健康学院现已开设蒙医学、护理、康复治疗技术、药学、医学检验技术等专业，形成现代医学护理专业群。学校智慧健康养老服务与管理专业与辽健集团阜新矿平安医院建立重点合作关系，该医院康养示范中心是我市首个由公立医院承办的康养示范中心。六是制定《养老服务机构综合监管通知》，着力构建市区联动、部门协同、社会参与、衔接有序的养老服务综合监管机制，确保机构安全平稳运行局面。

二、下一步工作打算

市民政局将会同数据局推动阜新智慧养老平台线上运营；推动14个社区养老服务中心建设完成投入运营；推动辽健集团针对失智老人集中照护的示范中心项目筹建；谋划特色康养项目，推动特色康养机构高质量发展；鼓励养老机构与医疗卫生机构合作设立医疗服务站点，开展医疗卫生服务，医疗卫生机构为养老机构开通预约就诊绿色通道；深入实施康养人才“1+10+100+1000”工程。联合市教育局推动阜新高专申报新增智慧健康养老服务与管理专业，计划2025年首届招生；扩大医学护理专业群招生规模，培养适应养老院、老年公寓、托老所、老年日间照料服务中心（站）等养老机构岗位需求的高素质复合型技能人才。联合市人社局将组织实施“阜新英才计划”高校毕业生生活补贴项目，为到我市养老行业相关企业工作的高校毕业生按照本科生每月400元、硕士生每月800元、博士生每月1000元标准发放生活补贴，支持我市养老行业相关企业引进青年人才；深入开展康养照护领域培训评价需求摸底调研，重点围绕康养领域技能人才培养，实施养老服务、长期照护等领域技能人才专项培训。参照省人社厅即将下发的急需紧缺培训目录，对养老、家政、照护、康养等领域纳入急需紧缺培训目录的相关职业工种，培训补贴标准上浮10%，推动养老家政类技能人才建设高质量发展。

衷心感谢您对民政部门工作的关心、支持和监督。

阜新市民政局

2025年5月15日