李丽晶代表：

您提出的关于进一步加强农村留守儿童关爱保护工作的建议收悉，现答复如下：

农村留守儿童关爱保护工作事关未成年人健康成长，事关家庭幸福安宁，事关乡村振兴大局和社会和谐稳定。近年来，市委、市政府始终将此项工作摆在重要位置，坚持以人民为中心，全面贯彻落实国家、省关于加强农村留守儿童关爱保护工作的各项决策部署，不断健全工作机制、完善政策体系、强化基层基础、创新服务模式，着力构建“政府主导、部门联动、家庭尽责、社会参与”的关爱保护工作格局，全市农村留守儿童关爱保护工作取得明显成效。

一、健全组织体系，夯实工作基础

一是我市已成立流动儿童和留守儿童权益保障工作领导小组，细化各相关部门的职责任务分工，推动部门间协调联动，强化政策衔接与工作对接，为留守儿童权益保障工作的有序开展奠定基础。二是基层力量全面覆盖，全市83个乡镇、街道（含细河区六家子管委会）全部配备儿童督导员，813个村（社区）全部配备儿童主任并且每年开展全覆盖培训，实现基层儿童工作队伍全覆盖、无盲区。三是民政部门牵头，主动对接教育、公安等相关部门，充分发挥儿童督导员、儿童主任及网格员的基层服务作用，通过入户走访、居民自主申报等多元方式，全面开展留守儿童排查摸底工作。依托全国儿童福利信息系统，建立“一人一档、动态更新”信息台账，精准掌握留守儿童基本情况、家庭监护状况、健康状况、就学情况等信息，做到底数清、情况明，为精准施策、精准关爱提供坚实支撑。四是着力将阜新市未成年人救助保护中心、阜新蒙古族自治县未成年人救助保护中心打造成集临时监护、关爱服务、政策宣传、人员培训、社会组织孵化于一体的综合服务基地。为符合条件的儿童提供养育、教育、心理辅导等支持和服务。

二、强化安全守护，筑牢安全屏障

健全校、家、社、警联动机制，动态排查安全隐患，快速处置风险苗头，保障留守儿童人身安全。教育部门常态化开展交通安全、防溺水、消防安全、防校园欺凌、防电信诈骗等主题安全教育，严格落实“1530”工作机制，通过主题班会、校园广播、安全演练等形式，增强留守儿童安全防范与自救互救能力；公安部门聚焦农村留守儿童家庭，常态化排查电气线路、燃气使用等消防安全隐患，深入入户开展安全宣传，普及火灾防范与逃生自救知识；交管部门在开学季、寒暑假深入校园及农村地区，开展交通安全宣讲，强化留守儿童出行安全意识。应急管理部门依托 “防灾减灾宣传周”“安全生产月”，深入农村和学校，针对河塘沟渠、电气老化等风险开展安全宣传，构建三位一体防护网络。民政部门在定期走访、儿童集体活动中，强化留守儿童安全防护教育。

三、注重心理健康，促进身心发展

卫健部门持续完善心理健康服务体系，组建市级心理健康巡讲团，深入乡村、学校开展专题讲座，普及心理健康知识；推动医疗机构开设儿童青少年心理门诊，加强县级公立医院精神科建设，提升心理疾病筛查诊疗能力。教育部门配齐配强心理教师，完善心理咨询室、解压室等场所，通过监测、辅导、热线等常态化疏导，化解留守儿童心理压力。团市委依托12355服务台、青少年成长指导中心，组建专业团队，提供线上线下一体化心理援助。市未成年人救助保护中心设立心理咨询室，聘请专业咨询师，为有需要的留守儿童提供个案服务，全方位守护留守儿童心理健康。

四、完善关爱举措，补齐成长短板

市民政局、团市委、市教育局等部门，组织党员干部、网格员、志愿者、团干部、少先队干部等力量，与全市留守儿童建立结对帮扶。通过定期走访、线上沟通等方式，关注儿童生活、教育、健康等需求。团市委、市民政局、市红十字会、市慈善总会开展“关爱留守·情暖阜新”项目，累计帮扶328名留守困境儿童，给予每人1000元标准助学助困帮扶金，用于留守困境儿童学习和生活所需。民政部门充分发挥基层儿童督导员、儿童主任的作用，指导外出务工父母或其他监护人加强对留守子女亲情关爱和日常联络沟通，委托非直系亲属照护的签订委托照护协议书。打造试点示范服务体系，在阜新蒙古族自治县以国家困境儿童关爱试点项目为依托，聚焦留守儿童实际需求，以多样化救助帮扶为抓手，构建“日常关爱+节日慰问+成长赋能+安全守护”服务体系。统筹推进“辽蕾计划”项目，通过组织开展研学、安全教育宣讲、红色主题教育、情绪管理教育等丰富多彩的儿童集体活动，以及在春节、六一期间等节假日开展走访慰问等形式，不断充实留守儿童精神文化生活。

五、下一步打算

我市将以此次人大建议办理为契机，进一步提高政治站位，强化责任担当，持续加大工作力度，不断提升农村留守儿童关爱保护工作水平。一是进一步健全部门联动机制，强化信息共享、资源整合、协同发力，形成关爱保护强大合力。二是进一步完善动态管理机制，持续加强留守儿童信息摸排、动态更新，做到精准识别、精准关爱、精准帮扶。三是进一步丰富关爱服务内容，持续加强安全教育、心理健康服务、学业帮扶、亲情关爱，不断提升服务专业化、精细化水平。四是进一步引导社会力量广泛参与，鼓励社会组织、志愿者、爱心企业积极投身留守儿童关爱事业，营造全社会关心关爱留守儿童的浓厚氛围。

阜新市民政局 

2026年5月15日