民建阜新市委员会：

贵委提出的《关于加快社区养老发展的建议》提案收悉，现答复如下：

近年来，市委、市政府高度重视养老服务事业和产业发展，认真贯彻落实国家和省关于养老服务体系建设的决策部署，积极推进养老事业和养老产业协同发展。市民政局作为主管部门，持续推进社区养老服务发展，开展“家门口”幸福养老提升行动，加快建设街道综合养老服务中心和社区居家养老服务中心，构建城区“15分钟养老服务圈”。

一、出台社区养老服务相关制度性文件

为贯彻落实国家和省关于推进养老服务发展的工作部署，阜新市制定出台了《关于推进养老服务发展的实施意见》（阜政办发〔2021〕9号），文件强调要大力发展居家和社区养老服务，明确保障社区养老服务设施，落实在制定城市总体规划、控制性详细规划时，严格执行人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施要求。新建住宅小区严格按照套内建筑面积不低于项目总建筑面积的2‰的标准配建老年活动室、老年人日间照料中心、老年食堂等养老服务设施, 做到“四同步”（同步规划、同步建设、同步验收、同步无偿交付使用）；老旧小区和已建成居住（小）区无养老服务设施或现有设施未达标的，各县区人民政府要通过利用闲置资源、存量房产改造、新建或购买（租赁）房产以及追索已建未交付等方式补足。

二、积极推动居家和社区养老服务中心建设

一是积极向上争取居家和社区养老服务项目。2022年以来，通过申请中央预算和省级资金支持，先后建设14个社区居家养老服务中心，总投资超过7500万元。这些项目建成后，全市省级示范中心达到30个，可为周边老年人提供助餐、助浴、照料、休闲娱乐等服务。截至目前，我市城镇社区养老服务设施实现全覆盖，农村社区养老服务设施覆盖率达到80%。二是支持和鼓励社会组织参与养老服务中心运营，提供日间照料、短期托养、老年食堂、娱乐健身、健康管理、康复理疗等社区养老服务。重点支持在街道层面建设具备长托、日托、上门服务、助餐、助浴、助洁等综合功能的养老服务综合体。截至目前，我市街道具备综合功能的养老服务机构覆盖率达到67%，乡镇范围具备综合功能的养老服务机构覆盖率达到 24%。

三、持续开展社区食堂试点

按照当下建和长久立的原则，民政部门探索出三种老年助餐创建模式：一是鼓励有实力的物业公司新建社区食堂或将内部食堂对外开放。二是鼓励口碑好的餐饮企业参与社区食堂建设。三是支持养老机构、社区居家养老服务中心内设食堂对外开放。我市已建成运营态势良好的社区食堂8家，服务群众超过15万人次，发展态势良好，深受群众欢迎。这些食堂采用12-13元自助餐模式，每餐16道菜品加4-5类主食，荤素搭配，营养均衡。在便民惠民方面，突出公益性和普惠性，小区内60周岁以上低保和特困老年人每餐仅需6元，90周岁以上老年人用餐免费；60周岁以上的孤寡老年人、失独老年人等可享受三餐月卡450元优惠。此项工作得到省民政厅领导的充分肯定。

四、推动普惠中医进社区活动

坚持“中医普惠应用，服务基层治理”理念，推动中医服务进社区、进养老机构、进日间照料室、进社区食堂、进家庭、进老年大学，通过普及推广简便有效中医技术，让老年人在家门口就能享受到实惠、管用的中医服务，提升群众幸福感、获得感。2023年以来，我市邀请省内、市内著名中医专家，开展普惠中医“六进”活动，共培养“会推拿、能护理”的康养人才600余人，为全市居家和机构老人带去福音。

五、加快社区智慧养老服务综合信息平台建设

阜新市智慧养老服务综合信息平台已经纳入阜新市数字政府建设项目，由市大数据管理中心于2022年10月通过公开招投标确定中标单位为中国电信阜新分公司。2023年7月份，市民政局联合市大数据管理中心及第三方项目监理公司对平台需求规格说明进行了审议；2023年8月份，平台需求规格说明经四方（市民政局、市大数据管理中心、中国电信阜新分公司、监理公司）确认，已经进入研发阶段，预计今年上半年上线测试运行。

下一步，市民政部门将继续发挥牵头作用，扎实推进幸福养老服务体系建设，打造“厚道阜新 乐养无忧”品牌。夯实“小养老”，保基本、兜底线，确保基本养老服务的兜底性和普惠性。发展“大养老”，在做实“小养老”基础上，推动居家、社区、机构协同发展，以事业带动产业，以产业服务事业。

衷心感谢贵委对民政部门工作的关心、支持和监督。

阜新市民政局       

2024年4月25日