谈红委员：

您提出的《关于积极应对人口老龄化推动康养产业高质量发展的建议》提案收悉，现答复如下：

近年来，市委、市政府高度重视养老服务事业和产业发展，认真贯彻落实国家和省关于养老服务体系建设的决策部署，积极推进养老事业和养老产业协同发展。市民政局作为主管部门，积极推动养老服务业康养深度融合发展，更好的满足老年人的实际需求，开展工作措施如下。

一、制定康养深度融合发展实施方案

按照市委、市政府工作部署，促进阜新养老服务业康养深度融合发展，市民政局研究制定了2024年推进康养深度融合发展实施方案，明确了实施康养产业融合发展的具体工作任务。一是积极谋划康养项目。支持阜新县充分利用温泉、麦饭石、中蒙医药等本地优势资源，积极谋划包装特色健康养老项目，对符合条件的积极争取中央预算内资金支持。目前，正积极推动阜新市养老中心项目（总投资6000万，400张床位）、阜新县乌兰木图山温泉康养项目（总投资3000万，200张床位）、阜新市精神病人医养结合养老院（120张床位）等项目申报中央预算内投资。二是做大做强现有康养机构。支持养老机构医养康养深度融合发展，为入住老人提供全生命周期的医疗、健康和养老服务。目前，阜新市医康养示范中心发展形势良好，为全市康养产业融合发展起到示范引领作用；正在积极推进以温泉、康养、旅居为主的宝地温泉养老中心、位于黄家沟4A级景区的四合区域中心敬老院等康养项目进一步高质量发展。三是支持拓展旅居养老服务。推动具备康养条件的养老机构纳入到沈阳都市圈旅居养老目录，吸引外地人到阜新养老。目前，正加大对市医康养示范中心、宝地温泉养老中心等机构的对外宣传力度，持续扩大机构影响力，支持机构参加养老博览会，融入沈阳都市圈旅居养老精品路线，吸引外地人到阜新养老。四是推进特殊困难老年人家庭适老化改造。为500户特殊困难老年人家庭实施适老化改造，并为其提供关爱探访服务。目前，我市已全面启动实施500户特殊困难老年人家庭适老化改造工作，市民政局已完成评估机构和第三方技术支持机构遴选确定工作，各县区民政部门已启动遴选符合条件的改造对象，设计“一户一策”改造方案，确定适老化改造机构等工作，预计6月底前完成全部500户适老化改造任务，并将适老化改造对象纳入市域治理平台人口信息台账，为其提供关爱探访服务。五是加大康养政策支持力度。落实国家卫健委发布的《关于做好医养结合机构审批登记工作的通知》（国卫办老龄发〔2019〕17号），进一步研究优化医养结合机构审批登记流程，落实医养结合机构支持政策。

二、开展空巢老人、独居老人探访陪伴服务

健全居家养老巡访关爱服务制度，通过社区网格员+社工+邻里+志愿者上门为居家老年人提供身心关爱服务。2023年，组织、民政部门组织网格员叫响“党派我来的”，与近2985名空巢独居老人，“一对一”结对子，开展入户探访陪伴，提供生活照料、健康保健、精神慰藉、代购代办等服务。自开展活动启动以来，共提供服务7859次，其中生活照料服务2982次、健康保健服务416次、政策咨询服务457次、精神慰藉服务1653次、代购代办服务2351次。

三、免费发放安全手环

在省内首开先河，为全市70岁以上有意愿的老人免费发放安全手环。我市研发的安全手环，成本仅有2元，能做到对有需求老年人全覆盖免费发放。手环上有专属二维码，一旦老人发生突发疾病、走失等紧急情况，路人用手机扫描二维码，会出现持有人姓名年龄、既往病史、儿女和社区电话等信息，第一时间帮老人“码”上回家。目前，2.2万个手环已发放到位，手环发放已经扩大到全市65周岁以上老年人。同时为手环赋能，佩   戴手环的老年人可以在市内公办景点免费游览，可以在人民康泰、宇纲堂连锁药店享受打折优惠，可以在电信6个服务网点实现专属坐席服务。即将在全市工商银行21个服务网点实现绿色通道服务。此项工作得到省民政厅的充分认可。

四、实施康养人才培养工程

我市围绕康养医育阜新品牌，多措并举培育养老护理人才。2023年，依托市卫校成立了康养医育人才培训基地，通过培训和考试为96名应届毕业生取得了中级养老护理员技能证书。2024年以来，按照市委、市政府工作部署，市民政局联合教育、人社等六部门出台《阜新市康养人才队伍建设工作方案》，实施康养人才培养“1+10+100+1000”工程。“1”是打造1个可交易、可追溯的康养人才展示平台。“10”是培育10个康养人才培训基地，开展康养护理人才培训。“100”是每年培养不少于100名能打针、会护理的康养护理专业学生。“1000”是每年培养不少于1000名懂家政、能推拿、会护理的康养人才。今年3月5日，阜新首届康养人才职业技能竞赛在阜新市康养医育人才培训基地成功举办，16名参赛选手脱颖而出，取得优异成绩，前4名参赛选手代表阜新市参加了辽宁省养老护理员职业技能大赛，2人获得二等奖，2人获得三等奖。3月26日-27日，我市举办了第二期康养人才培训班，培养康养人才232名。

五、推动普惠中医进社区活动

坚持“中医普惠应用，服务基层治理”理念，推动中医服务进社区、进养老机构、进日间照料室、进社区食堂、进家庭、进老年大学，通过普及推广简便有效中医技术，让老年人在家门口就能享受到实惠、管用的中医服务，提升群众幸福感、获得感。2023年以来，我市邀请省内、市内著名中医专家，开展普惠中医“六进”活动，共培养“会推拿、能护理”的康养人才600余人，为全市居家和机构老人带去福音。

六、加快智慧养老服务综合信息平台建设

阜新市智慧养老服务综合信息平台已经纳入阜新市数字政府建设项目，由市大数据管理中心于2022年10月通过公开招投标确定中标单位为中国电信阜新分公司。2023年7月份，市民政局联合市大数据管理中心及第三方项目监理公司对平台需求规格说明进行了审议；2023年8月份，平台需求规格说明经四方（市民政局、市大数据管理中心、中国电信阜新分公司、监理公司）确认，已经进入研发阶段，预计今年上半年上线测试运行。

下一步，市民政部门将继续发挥牵头作用，扎实推进幸福养老服务体系建设，打造“厚道阜新 乐养无忧”品牌。夯实“小养老”，保基本、兜底线，确保基本养老服务的兜底性和普惠性。发展“大养老”，在做实“小养老”基础上，推动居家、社区、机构协同发展，以事业带动产业，以产业服务事业。

衷心感谢您对民政部门工作的关心、支持和监督。

       阜新市民政局         

2024年4月25日