一、工作推进落实情况

（一）考察学习先进地区工作经验

为扎实推进我市基层社会治理工作质效，实现创新发展，2月27日—3月2日，市民政局局长孙瑶、四级调研员李文武实地考察学习了上海市杨浦区江浦路街道星泰居民委员会“社区云”、浙江省衢州市柯城区信安街道斗潭社区“邻礼通”等应用小程序建设使用情况。通过考察学习，认识到了我市在网格管理信息化建设上存在的差距和不足。两地的工作做法对我市研发居民应用小程序具有借鉴和参考价值。

1.上海市“社区云”。首页设有社区通知公告、最新动态、居务信息、活动报名、邻里议事厅等板块，而且嵌入了微信功能，各类人群都可以操作使用。“社区云”主要功能：一是实现邻里无接触沟通。居民可在小程序内直接与已开通此功能的邻居沟通，不必线下见面加微信，有事及时解决，避免等待；二是打造熟人社区。无需任何申请，居民即可直接在楼道留言板（等同楼道群）、社区留言板（等同社区群）进行线上交流；三是设置多种参与渠道。居民可通过首页的社区活动、社区问卷、社区投票等功能参与社区建设，提升社区活力；四是获取周边公共服务。可以在“服务”专栏搜寻身边的公共设施、康复辅具租赁等信息。

2.衢州市“邻礼通”。页面设有我的小区、物业服务、邻里生活、共商共建、党旗飘扬、我的常用等6大模块，涉及小区党建、治理、服务等38个应用场景。其应用主体囊括机关党组织、党员、居民家庭、物业企业、小区支部、业主委员会、社会组织、社区、街道等多元小区治理主体。“邻礼通”通过线上收集居民对物业服务、网格服务反馈意见，线下通过集中学习与培训等方式，倒逼社区各项服务质量稳步提升。

（二）建立可动态更新人口电子台账

为全面摸清核实全市常住人口、房屋信息和19类特殊标签人群底数，依托市域社会治理平台建立可动态更新的基础信息电子台账。

1.试点先行，完善功能。以新邱区为试点，利用22天时间完成全区人口信息核准录入工作。针对试点工作发现的问题，多部门联动不断完善市域社会治理平台功能，积极开发新功能，增设按人口年龄搜索功能和人户同在、人在户不在、户在人不在检索功能，确保常住人口数据一目了然。深入挖掘人口信息和房屋信息关系，将网格与楼栋信息无缝衔接，开发出以人员姓名、身份证号、移动电话号、家庭住址为条件的精准查询程序，实现对人员、房屋精准定位，为不同场景提供批量查询和比对分析。加强对重点人群标签化管理，设置19类重点人员标签，对独居老人、血透析、孕产妇、放化疗、孤儿等特殊人群进行重点标记，为更好地管理服务重点人群提供了数据支撑。

2.总结经验，全市推广。在对试点区工作经验进行全面总结后，迅速在其他两县四区进行同步推广。开展“敲门行动”，全面掌握人口信息底数，组织技术人员逐个社区和村开展录入培训，及时解决录入工作存在的技术问题。进一步健全市域社会治理平台信息，重新核准录入人员信息，调整线上网格层级，标绘楼栋位置，完善人房关联数据，全面夯实基础数据台账。  

3.拓展功能，提升效能。继续完善基础数据，拓展平台功能，定期更新基础数据，始终保持动态更新。继续完善场景应用，将养老院、社区居家养老服务中心等信息录入平台，利用数据比对，有针对性地提供助餐、助行、助洁服务，提升养老服务水平。积极改进平台功能，逐步整合数据资源，引入视频监控数据，植入高空抛物抓拍等功能，为文明城市创建提供技术支持，确实发挥大数据赋能基层治理的作用。

（三）进一步加快数字阜新建设

1.抓好顶层设计工作。2022年，编制完成《数字阜新顶层设计规划》和《阜新市数字政府十四五发展规划》，确定发展战略、长期目标，以项目化方式明确工作时间表、路线图。制定了遴选数字政府领域专家，发挥信息化专家在数字阜新建设的作用，提高科学决策水平，为“数字阜新”包含的智慧社区等各项建设任务提供支撑。《阜新市政务信息化建设项目管理办法》、《阜新市数字政府建设项目统一登录账号管理制度》、《阜新市政务信息化项目验收指南》等制度保障性文件。

2.推进数字基础设施建设。积极推进我市政务云建设，基本实现新增业务系统全部上云、存量业务系统有序迁移上云，目前已承载82个业务应用系统，保障了各级部门信息系统安全运行和各类业务应用有序开展。我市电子政务外网于2008年开始筹备建设，对上联通省政务外网，横向联接市直部门和单位，对下实现市县乡村四级全覆盖，是全市数字阜新建设运行的基础骨干网络，目前共接入全市各级部门和单位1299家。2022年9月我市数字政府启动建设，搭建一体化中台、共享交换平台、GIS中台等六个数据中台，实现数据“落得下、管得住、用得好”，提升数据整合与利用效率、释放数据价值，为市多个政务应用场景提供数据支撑。

以《辽宁省“十四五”数字政府发展规划》为起点，以“数字阜新”为主线，明确数字政府建设架构、资源要素、业务应用、保障体系等相关内容，推进政府治理全领域、全业务、全流程的数字化、网络化、智能化。电子政务外网已覆盖四级，完成省、市级5100余条政务数据目录梳理。按照国家发改委《关于加快推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署和应用工作的通知》“坚定不移推进IPv6规模部署和应用”要求，明确了今年以及今后5年的IPv6目标任务，提升IPv6流量及活跃用户数量，鼓励IPv6创新应用，不断加强IPv6单栈部署等，争取让更多的政企单位参与到IPv6相关工作中来，为建设数字社区布局提供坚实基础。

3.建立健全安全管理体系。制定数据安全分类分级制度，明确数据安全保护级别，规范数据采集、数据存储、分析处理、数据分发、数据使用、对外开放等过程的数据安全保护。加强全市网络安全管理，对全市政务网络空间面临的威胁进行实时的感知、应对与处置，构建一个全面的、持续监测的、多维度的、全方位的安全运营架构。

4.完善基础治理平台建设。政务数据管理日臻完善，全市政务数据归集6亿条，各级部门目录资源挂载数据量3588个、库表资源2671个、接口数量907个，人口数据达到230万（含流动人口）。依托政务数据开展基层社会治理，以“综治+网格”为模式，对网格内“人、地、事、物、情、组织”等全要素精细化管理，实现跨部门、跨区域的业务协同、数据资源共享。

二、下步工作打算

一是抓好居民应用小程序试点工作。初选辽宁工程技术大学与细河区六家子管委会玉都社区为试点单位。辽宁工程技术大学负责居民应用小程序的研发、升级和维护，玉都社区负责实地场景应用。

二是解决基层报表多问题。选定太平区孙家湾等街道为试点，对出具证明、信息系统、考核创建、挂牌标牌等基层减负事项进行试点，该减少的减少，该合并的合并，全面进行规范。通过大数据综合分析、智能填报等手段，建立完善基层减负“一套表”，解决一次填报多处应用的问题，减轻基层重复填报的负担。

三是清理整合基层应用小程序。减控“僵尸类”“空壳类”“功能重复类”移动互联网应用程序，切实为“指尖”松绑，打通数据壁垒，通过居民应用小程序和阜政通平台实现各类基础数据互通共享。