市司法局：

2019年，市民政局按照法治政府建设的两个文件要求，紧紧围绕全市中心工作，以提高民政依法行政能力为目的，以提高队伍素质为重点，全面加强民政法治建设，为全市民政事业发展提供有力法治保障。现将有关情况报告如下：

一、提高法治工作重要性的认识

市民政局党组高度重视法治建设工作，先后召开2次专题会议安排部署工作。大力加强民政系统内干部职工法治教育，将与业务工作相关的法律、法规和日常工作开展过程中存在的问题作为重点，聘请了驻市人社局纪检组长刘勇书记为全市民政系统上普法和警示教育大会。组织全市民政系统政策法规工作人员参加省、市民政系统举办的“行政复议与应诉”等为主题的法治培训活动共计8次，培训人数200余人次。

二、提升民政领域法律法规规范程度

为全面增强我局依法行政的能力，2019年对民政领域现行的法律法规进行系统梳理汇总，共确定国家和省级法律法规90部，其中国家法律10部，国家级行政法规21部，民政部及相关部委规章45部，省级地方性法规6部，省政府规章8部。并由市局各业务科室对全市各分管领域进行培训强化，确保民政全领域行政、执法有法可依。

三、加强民政法治制度建设

重点推进基层政权、社会救助、社会组织、社会福利、社会事务等方面的民政法规体系建设，及时将社会关注、群众关切的民政重点工作纳入立法创制规划和计划，近1年，共编制出台普适性民政政策文件18件，其中，以市委市政府名义发布的2件，单或会同其他部门联合发布的11件。先后制定出台《关于做好村规民约和居民公约工作的实施意见》、《阜新市进一步清理整治不规范地名工作实施方案》、《阜新市“群众办事通”办事指南》、《阜新市民政局机关财务管理制度》、《阜新市民政局考勤管理制度》等规范性文件。

四、开展政策法规宣传教育活动

按照普法宣传工作要求，市民政局紧紧围绕中心、服务大局、突出重点、全面推进，服务群众、普法为民，大力开展法治宣传教育活动。在每年的“国际社工日”、“婚姻法颁布纪念日”、“村委会组织法宣传日”等重要时间节点，聚焦社会热点，依托网站、电子显示屏、公开栏、标语等宣传媒体大力宣传民政业务工作相关法律知识。一年来，举办各类宣传活动13场，普及人数近2万人。

五、依法推进民政行政复议

认真贯彻执行上级行政复议法律法规，畅通行政复议渠道，行政复议审理方式，建立完善行政复议有关程序和具体工作制度，及时纠正了违法或者不当的行政行为。依托行政复议和行政应诉案件统计台帐，对全市民政系统内发生的行政复议诉讼案件进行全程追溯，发现执法过错的，坚决预以执法责任追究。在全市民政系统一线执法人员中开展研讨学习，以案例部析研讨促进执法过程严谨程度不断提高，有力提升执法效能和执法人员的责任意识。

六、不断健全行政执法机制

为全面推行依法行政，规范全市民政领域行政执法行为，切实维护人民群众合法权益，我局对行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度进行完善和落实，印发了《市民政局关于全面推行行政执法公示制度  执法全过程记录制度  重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》，为下一步全市民政执法明确了指导思想，提出了工作目标和任务措施。

七、存在问题

一是受机构编制限制，各级民政部门难以设立专门法制机构，特别是基层执法力量相对薄弱。二是执法人员整体素质还有待提高，民政业务涉及的多是弱势群体，在坚持严格执法时，还需要考虑到弱势群体的特殊性，把握尺度较难。

八、下一年度工作要点

我局将继续按照市委市政府的统一部署，深入推进法治政府建设。一是加大推进法治政府建设力度，提升法律法规的约束力，提高为民服务工作效率，增强为民服务工作能力，真正做到便民、高效；二是做好规范性文件清理、信息公开、信息报送等方面的工作，努力提高执法队伍素质，提高行政执法能力，做到公正公平公开；三是及时出台相关政策法规，大力开展民政领域专项整治活动。重点做好基层政权领域扫黑除恶、城乡低保、社会组织、殡葬等领域的各项整治工作。四是在局直各单位和民政领域大力推动法治文化阵地建设，积极开展好各类法治宣传活动，不断增强群众遵法守法意识，提高群众对民政法律法规的知晓率，增强普法教育的针对性和时效性。

                        阜新市民政局

2019年12月16日