董文海委员：

您提出的《关于大力推进多功能社区养老的建议》收悉，现答复如下：

一、我市居家社区养老服务工作的基本情况

1.坚持开展居家养老服务。通过政府购买服务的方式持续扶持全市各街道居家养老服务中心，指导240余名居家养老公益岗护理员为部分生活困难的高龄劳模、生活不能自理的空巢老人、城市特困老人、重点优抚对象等老年人提供家政、护理、精神慰藉等服务。

2.积极探索社区养老服务。目前，全市已经建成110个社区老年人日间照料室和201个农村互助幸福院，普遍配备了活动室、阅览室和休息室，部分还配备有就餐室和保健康复室。2020年，指导阜蒙县、细河区成功申报省居家和社区养老服务改革试点县区，年内建成了14个示范性居家和社区养老服务中心。

3.建立以家庭医生为主的基本公共卫生健康服务体系。通过基本公共卫生服务、健康扶贫、定期为老年人义诊等形式，对社区老年人实施分级分类健康管理。积极推进医疗机构与社区共建，提高服务的便捷性和覆盖面。与社区居民建立24小时服务热线，对常见病、多发病随时进行上门诊疗。（市民政局协办）

二、下一步工作方向

您的建议对于推进全市开展社区养老服务工作具有借鉴意义，今后我们将在以下6方面推进工作：

1.提高社区养老服务设施供给保障。目前，市民政局正在起草《关于进一步推进养老服务业发展的实施意见》，并拟报请市政府研究下发。市住建局将严格按照辽宁省住建厅下发的《辽宁省老旧小区改造技术指引(1358工作法)》和阜新市保障性安居工程领导小组下发的《2020年阜新市城镇老旧小区改造实施方案》要求，建设完整居住社区，通过补建、改建、扩建、购置、置换、租赁等方式，补齐建设短板，提供社区管理服务用房和物业管理用房，满足社区综合服务、卫生服务、养老、托幼、家政保洁、便民市场等功能要求。在老旧小区改造中积极推进多功能社区养老设施建设。市民政局将继续指导县区申报省居家和社区养老服务改革试点，建成一批示范型居家和社区养老服务中心。

2.积极开展居家和社区养老新模式的探索。依托细河区已建成的6个居家和社区养老服务中心，探索引进社会养老机构开展延伸式的居家养老服务；在海州区和太平区探索开展社区、社工、社会组织“三社联动”的自主运行模式养老服务。通过多种养老模式的探索，积极引导社会力量广泛参与社区养老服务，扶持培养一批综合化、专业化、连锁化、品牌化社区养老服务机构，支持其取得合理回报和持续发展。探索通过政府购买服务、社区居民抱团互助、适当取筹的方式，采取老年餐桌、上门服务等形式，大力发展老年人急需的助餐、助浴、助急、助医、助行、助洁等服务。

3.推动建设全市养老服务综合信息平台。打造“互联网+养老”服务新模式，切实提高我市养老服务智慧化、信息化、规范化水平和能力，既能实现对现有养老机构的监督管理，又能解决社区居家老年人的养老服务需求。与我市宏图科技智慧社区服务商开展合作，打造我市的智慧养老服务综合信息平台，并在细河区开展“互联网+养老”试点，推动互联网与养老服务融合发展，构建线上、线下相结合的养老服务供给体系，为周边居家老年人提供助餐、助洁、助浴、助急、助行等“点菜式”养老服务和居家期上门、康复期护理、稳定期生活照料的健康养老服务，并在试点成功的基础上在全市范围推广，为织牢全市的养老服务网络奠定良好基础。

4.继续推进医疗服务进入养老机构、社区和家庭。鼓励各级各类医院和社区建立与自身发展水平相适应的“医养结合”模式。利用现有医疗资源优势，在医院开办老年病特色看护等，优化医疗机构床位结构，保障失能、失智等老年人医疗需求。（市民政局协办）

5.多方筹措养老设施建设资金。积极发动社会捐助。通过市慈善总会等社会组织公开募捐或定向募捐，引导社会各种力量支持社区养老设施建设。积极向上争取项目建设资金。

6.协同相关部门研究监管标准。确保建设和服务能够保证质量，符合国家规定的各项标准。加强对本地区养老现状和养老产业的调研。

今后，我市要大力发展居家社区养老服务，让所有老年人能够享有“身边、床边、周边”的居家社区养老服务，提高服务的可及性、多样化水平。

感谢您对民政工作的关心和支持。

阜新市民政局

2021年3月29日