为进一步做好强降雪、强降雨、高温等极端天气自然灾害应急工作，预防给全市养老福利机构（包括养老机构、市社会福利院、市儿童福利院）内的养员及工作人员的生命和财产造成重大损失，特制定此应急预案。

一、应急组织机构

1、市民政局应急工作领导小组

组长：市民政局局长关军

副组长：市民政局副局长李瑞奇

组员：市民政局办公室、福利科负责人及工作同志

职责：

（1）落实安全生产责任制，防范极端天气（强降雪、强降雨、高温）给全市养老福利机构带来的影响。

（2）收到县区、养老福利机构报告灾情后，应及时采取有力措施积极应对，必要时请求外力支援。

（3）全体组员应在组长的统一指挥下，各司其职，各负其责，通力合作，指导全市各县区、各养老福利机构做好极端气候的防范工作。

2、县区民政局应急工作小组

组长：县区民政局局长

副组长：县区市民政局分管副局长

组员：县区民政局办公室、福利部门负责人及工作同志

职责：

（1）县区要结合实际编制应对极端天气应急预案，及时分析研究应对措施，做好应急准备。

（2）落实安全生产责任制，防范极端天气（强降雪、强降雨、高温）给辖区内养老福利机构带来的影响。

（3）收到养老福利机构报告灾情后，应向市民政局应急工作领导小组报告，并及时采取有力措施积极应对，必要时请求外力支援。

（4）全体组员应在组长的统一指挥下，各司其职，各负其责，通力合作，指导辖区内各养老福利机构做好极端气候的防范工作。

3、养老福利机构极端天气应急工作组

组长：养老福利机构法人

副组长：养老福利机构安全生产责任人

组员：机构相关工作人员

职责：  

（1）机构要结合实际编制应对极端天气应急预案，及时分析研究应对措施，做到“一院一策”，做好应急准备。

（2）做好日常巡查工作，落实安全生产责任制，防范极端天气（强降雪、强降雨、高温）带来的影响。

（3）一旦发生极端天气（强降雪、强降雨、高温）导致大面积停电等事故时，及时做好相关应急工作，尽快恢复供电等。

（4）根据极端天气（强降雪、强降雨、高温）带来的影响，决定是否启动应急预案。

（5）及时向上级报告灾情并采取有力措施积极应对，必要时请求外力支援。

（6）全体组员应在组长的统一指挥下，各司其职，各负其责，通力合作，做好极端气候的防范工作。

4、养老福利机构极端天气应急抢险队

队长：养老福利机构安全生产责任人

队员：机构内安全相关工作人员

职责：

（1）日常加强配电房、消防系统、电路系统、水电房的安全检查。

（2）发生极端天气（强降雪、强降雨、高温）同时引发灾情时，组织人员实施救援行动。

（3）及时向县区民政局应急工作小组报告极端天气（强降雪、强降雨、高温）产生的后果。

（4）事后总结应急处置的工作经验。

（5）一旦发生极端天气（强降雪、强降雨、高温）及时组织机构内老人转移至安全地带，确保机构内老人生命安全。

二、应急程序

1、市民政局应急程序：

（1）视情派出工作组赴现场指导协调事件应对等工作。

（2）指导做好舆情信息收集、分析和应对工作。

2、县区民政局应急程序：

（1）立即派出工作组赴现场指导协调事件应对等工作。

（2）指导做好舆情信息收集、分析和应对工作。

3、养老福利机构应急程序：

（1）一旦发生极端天气（强降雪、强降雨、高温）时，应迅速采取相应应急措施。

（2）及时报告养老福利机构极端天气应急工作组组长（夜间通知总带班人员），报告自然灾害（强降雪、强降雨、高温）造成的具体灾害（如强降雪导致建筑坍塌、电网断电、雷击起火、雷击停电、雷击引起设备故障、洪涝灾害等）情况。

（3）如在正常工作时间内，在时间允许的情况下，应由办公室以电话等多种形式向各部门发出通知，积极组织应对，尽量避免不安全事件发生。

（4）如时间紧急，应立即报告养老福利机构极端天气应急工作组组长（夜间通知总带班人员），说明详细情况，向各部门发出通知，及时安排护理组妥善安排老人做好避险工作，如遇强雷雨天气，应提醒各班组将用电设备的电源切断，以防止雷击损坏设备。

（5）如强降雨等极端天气引发洪涝灾害，极端天气应急抢险队应立即组织人员进行抗洪。

（6）如强降雪等极端天气可能引发建筑坍塌、电网断电等，极端天气应急抢险队应立即组织人员进行屋顶、院区、彩钢阳光房等的积雪清除工作。

（7）接到自然灾害（强降雪、强降雨、高温）通知后，极端天气应急抢险队应该在允许情况下把所有用电设备电源先行切断，待天气恢复正常后再投入使用。

（8）接到自然灾害（强降雪、强降雨、高温）的通知后，极端天气应急抢险队立即做好防火、防汛、防停电的准备。

（9）突然发生自然灾害（强降雪、强降雨、高温）引发的停电情况，极端天气应急抢险队应立即通知负责人员开启应急灯照明、及时启用备用电源，并及时通知电工或值班人员积极配合处置。

（10）加强巡视养员房间，安抚机构内养员，同时注意防火、防汛、防触电。

三、保障措施

1、市、县区民政局强化安全意识，密切关注天气预报，凡是遇到预报可能出现强降雪、强降雨、高温等极端天气，必须及时通知提醒到各养老福利机构，同时加强市、县区应急工作领导小组组员的24小时通讯畅通，随时接受机构上报情况，随时做好应急处置准备。

2、养老福利机构加强对机构内安全隐患部位的自查自纠工作，发现问题立即解决。机构安全负责人员执行24小时值班制度，保证24小时随时待命。服务室常规备有应急灯、电筒等照明用物，定期检查，保持完好状态。医务室加强日常管理，应急呼叫保持畅通，配备足够的救治药品。机构要定期组织进行极端天气（强降雪、强降雨、高温）应急处置演练，通过演练，使大家熟悉掌握极端天气（强降雪、强降雨、高温）的应急处置程序，确保养老福利机构内所有人员的生命及财产安全。